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公路铁路民航水运齐头并进 交通强国战略铺就经济腾飞基石

　　

交通是公路经济发展、人文交流的铁路重要脉络和纽带。

《中国经营报》记者注意到，民航十年来，水运石我国已成为世界上运输最繁忙的齐头强国国家之一，正加快建设“八纵八横”高速铁路主通道、并进“71118”国家高速公路主线、交通济腾世界级港口群、战略世界级机场群，铺经综合交通网突破600万公里，飞基呈现出公路、公路铁路、铁路民航、民航水运齐头并进的水运石良好态势。

“交通强国”也被写进了党的齐头强国二十大报告。报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

交通强国战略也铺就了经济腾飞的基石。“我国综合交通服务能力大幅提高，人民群众获得感明显增强。”在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，交通运输部副部长徐成光表示，回望这十年，我国交通运输事业取得了历史性成就，发生了历史性变革，办成了过去想办而没有办成的大事，建成了过去想建而没有建成的一大批重点工程，迎来了由交通大国向交通强国的历史性跨越，有力保障了第一个百年奋斗目标的实现。

铁路公路新增超百万公里

今年1月8日，随着两趟首发列车同时从浙江省台州站、嵊州新昌站开出，分别驶向杭州、温岭方向，我国首条民营控股高铁杭台高铁正式开通运营。该项目总投资约450亿元，由复星集团牵头的民营联合体与国铁集团、浙江省共同投资建设，实现了杭州市至台州市“一小时交通圈”。

呼啸往来的高铁列车，正成为长三角城市群之间最强的“黏合剂”，为区域各要素快速流动提供强大支撑。9月底，首批通过“高铁快运”的阳澄湖螃蟹登上G7159次列车，中午12﹕07从苏州站发出，38分钟后到达上海虹桥站。在“高铁快运”的加持下，阳澄湖螃蟹从原产地苏州市到达上海市的百姓厨房，全程最快只需4个小时。

“通过建设‘轨道上的长三角’，我们三省一市的重要城市之间形成了高铁‘1小时交通圈’。在我们‘包邮区’里，在一个城市生活、在另一个城市工作，在这个省份上班、在另一个省份度周末，已经完全变成了现实。”10月18日，浙江省委常委、宣传部部长在党的二十大新闻中心第二场集体采访中表示。

“轨道上的长三角”也是我国大力建设铁路、公路的缩影。有关数据显示，2012年到2021年底，我国铁路、公路增加里程约110万公里，相当于绕行地球赤道27圈半，高速铁路、高速公路对20万以上人口城市的覆盖率均超过了95%。

国家铁路局副局长安路生表示，十年来，铁路固定资产投资累计超过了7万亿元，增产里程5.2万公里。到2021年底，全国铁路营业里程达到了15万公里，其中高铁4万公里。铁路已经覆盖了全国81%的县，高铁通达93%的50万人口以上城市，基本形成了布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

而在交通运输领域，我国农村公路网络基本形成，也成为推进乡村振兴的关键一环。徐成光表示，十年来，国家在农村公路领域累计投入车购税资金7433亿元，其中用于贫困地区的投资就达5068亿元，累计新建改建农村公路约253万公里，解决了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路的难题，农村公路的总里程十年净增了90多万公里。

“农村公路的路况水平也在不断提高。”据徐成光介绍，我国建立了覆盖县乡村三级的“路长制”，到2021年底，我国农村公路路面的铺装率、列养率、优良中等路率分别增加到89.8%、99.5%和87.4%，和干线公路的服务能力水平基本相当。

打造世界级机场群、港口群

十年来，我国民航业也在加速腾飞。相关数据显示，早在2019年，民航运输的总周转量、旅客运输量都超过了2012年的2倍，货邮运输量为2012年的1.3倍，航空服务网络覆盖全国92%的地级行政单元、88%的人口、93%的经济总量。

这与航空枢纽、机场群的建设密不可分。2019年9月25日，北京大兴国际机场正式通航。同日，随着中国联合航空最后一架位于南苑机场的调机飞机起飞，南苑机场正式结束民航运营。

两年后的2021年，成都天府国际机场正式通航，让成都市一跃成为中国内地第三个拥有双国际机场的城市。在新机场的加持下，今年1~9月，成都航空枢纽完成国际（地区）货运航班6299架次、货邮吞吐量16.8万吨，同比分别增长57.2%、52.5%。

中国民用航空局副局长董志毅表示，围绕服务国家区域发展重大战略，大力推动了京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝世界级机场群的建设，四大机场群已初具雏形。全国已基本建成北京、上海、广州、成都、西安等10大国际航空枢纽，29个区域枢纽等组成的现代化机场体系。同时，我国已与128个国家和地区签署了双边航空运输协定，开通国际航线895条。

十年来，我国也基本建成了长三角、津冀、粤港澳等世界级的港口群。

徐成光表示，到2021年底，我国内河航道的通航里程达12.8万公里，其中高等级航道超过1.6万公里，拥有生产用码头泊位20867个，万吨级及以上的泊位2659个。依托主要干线航道和港口群形成的经济带、城市群，都是我国经济最具活力的地区。

相关统计数据显示，2021年，在全球货物吞吐量前50大港口中，中国占据了28席，长三角地区港口独揽10席。而作为长三角地区的龙头城市，上海市也一直在向世界一流的国际航运中心迈进。

10月13日发布的新一轮《上海市交通发展白皮书》（以下简称“《白皮书》”）提出，将进一步提升上海国际航运中心影响力，增强双循环链接能力。同时推进上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”迈进，进一步增强全球资源配置能力。

按照《白皮书》提出的规划目标，上海市将巩固提升辐射全球的航运枢纽港地位，协同构建长三角世界级港口群一体化治理体系，提升集装箱枢纽港服务能力和效率；推动既有港区功能布局调整，加强优质岸线规划储备。未来，上海港设施能力满足年集装箱吞吐量5500万标准箱；上海港港口连接度保持全球领先，集装箱国际中转率13%。

智慧交通引领交通强国建设

在政策引领、技术推动的新时代背景下，智慧交通正成为我国迈向交通强国的必经之路和发力重点。

2021年10月14日，第二届联合国可持续交通大会在北京召开。国家主席习近平在发表主旨讲话时强调：“坚持创新驱动，增强发展动能。当今世界正在经历新一轮科技革命和产业变革，数字经济、人工智能等新技术、新业态已成为实现经济社会发展的强大技术支撑。要大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流。”

《交通强国建设纲要》也指出，要大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合；推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施；构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展；推进北斗卫星导航系统应用。

不过，《数字交通“十四五”发展规划》也提出，我国在数字交通领域目前还存在“数据基础依然薄弱，数据采集能力难以满足发展需要，动态感知的范围较窄、深度不够”等主要问题。

“要想实现智慧化，首先要完成数字化升级改造，打造全面感知系统。”普华永道分析称，目前，中国智慧交通基础设施数字化升级中仍存在较为显著的“余缺并存”问题。同时，部分数据要素的感知和采集能力不足，也成为了智慧化发展中的瓶颈。

普华永道分析认为，未来各行业将从标准和体系构建出发，建立全要素数据字典，明确全要素数据采集范围，规范各数据采集精度，确保数据的实时性，通过推动“标准+应用”的示范项目落地，系统性地开展交通基础设施数字化、智慧化提升。

“政府及企业各参与方需找准定位，各司其职。”普华永道进一步阐释道，政府负责政策牵引、标准制定、有效监管；企业通过新技术的研发，构建开放包容的技术平台，打造可持续的业务模式，寻求全新商业模式和新增长点。从而实现多方共赢，共同推进智慧交通基础设施未来发展。


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